现金服务是最基础的金融服务，在满足人民群众生产生活需要、服务实体经济、维护金融稳定等方面发挥着重要作用。尽管移动支付对现金支付产生了明显的替代效应，我国经济社会发展对现金的需求依然较旺盛。

随着电子支付的发展，现金收付环境发生重大变化，拒收现金现象时有发生。为维护人民币法定货币地位，改善现金收付环境，人民银行自2023年10月开展为期半年的拒收现金专项整治工作。

开展整治拒收现金工作，主要目的是维护人民币法定地位，保证现金顺畅使用的基本要求；是维护公众的合法权益，满足公众特别是老年人等群体对现金的需求；保障多元化支付方式的和谐发展，满足不同市场主体的支付需求。

从处罚案例看，发生拒收现金行为主要有两个原因：一是经营主体依法合规经营意识淡薄，缺乏对员工开展现金收付的法律规范及业务培训。二是经营主体以成本控制、风险防控为由排斥或拒绝现金支付。

首先，线下场景与移动支付捆绑。越来越多的线下经营主体采取线上预约、扫码点餐等服务模式，客观上使得现金使用场景大幅减少，甚至导致一些场景不再提供线下服务，造成现金使用难。

其次，部分经营主体收取现金的意愿下降。尤其是消费群体偏向年轻人、现金交易占比较低的经营主体，维持现金收付服务的意愿下降，不愿增加在准备零钱、配备钱箱、培训收银员、前往商业银行存取现金等方面的支出。

第三，部分商业银行现金服务不足。出于节约成本等考虑，减少现金办理窗口、ATM机具数量，零钞兑换、残币回收等现金服务水平有所下降，无法充分满足客户特别是小微经营主体的现金需求，一定程度上降低了部分经营主体收现意愿。

1.老年人群体

为提高老年人等群体现金存取业务便利化水平，人民银行组织商业银行开展了三项工作。具体来看：

一是充分了解老年客户办理现金业务的问题和诉求，针对养老金发放等特殊时点、中小面额人民币等特殊需求，做好预判和准备，提高现金服务前瞻性。

二是针对集中存取等情形，组织做好业务咨询解释、分类引导办理等工作，提高现金业务办理效率。

三是为老年人提供现金业务优先窗口、绿色通道，为行动不便老年人提供特色现金服务，提高现金服务的温度。

2.境外来华人员

2024年3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，要求更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求，进一步提升支付服务水平。

（一）切实改善银行卡受理环境

不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。

各地方政府要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定大型商圈、旅游景区、医院等重点场所及重点商户名录，推动受理境外银行卡。

督促指导银行卡清算机构等加快与国际支付平台互联互通。

（二）持续优化现金使用环境

坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。

银行网点不得随意停办现金业务、降低服务质量。

持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来华人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。

持续开展拒收人民币现金整治，依法加大处罚和公示力度。

指导外籍来华人员入境较集中的机场、港口等口岸地区和入住较多的酒店等增设外币兑换机构和设施，增加可兑换的外币币种。

（三）进一步提升移动支付便利性

银行、支付机构和清算机构要加强合作，在风险可控的前提下，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。

做好外籍来华人员通讯服务，优化外籍来华人员境内手机号码办理流程，为外籍来华人员提供良好的国际漫游服务。

推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化等线上、线下场景更好便利消费支付。

支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化外籍来华人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。

（四）更好保障消费者支付选择权

规模以上的大型商圈、旅游景区、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。

鼓励规模以下的商圈、旅游景区、医院等积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。

（五）提升账户服务水平

银行、支付机构要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。

鼓励银行优化账户服务，在银行网点建立“绿色通道”，提升老年人、外籍来华人员等群体的银行账户服务体验。

（六）持续加强支付服务宣传推广

鼓励在大型商圈、旅游景区、医院等重点场所设立支付服务咨询点，综合运用多种宣传方式和渠道，常态化开展支付服务宣传。

引导航空公司、旅行社等经营主体，在外籍来华人员聚集场所，开展形式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来华人员对境内支付服务的认知度。