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输配电价改革试点方案公布 电力行业改革一触即发

2014年11月20日 03:42    来源:
 

中国电力行业输配电价改革试点方案于日前正式公布,方案将以深圳作为输配电价改革的试点。

国家发改委称,输配电价改革是电力行业的一次重要改革,以深圳作为输配电价改革的试点,打破了电网依靠买卖电量获取价差的传统盈利模式,改为对电网实行总收入监管,并依据准许成本、准许收益和税金等核定输配电价,但是仍然还有一些细节问题还未具体明确和公布。国家发改委表示,这次输配电价改革标志着我国对电网企业监管方式的改变,是电力改革开始提速的重要信号。

电力行业普遍认为,建立独立的输配电价体系将会更有利于电力行业的发展。一方面可以打破电网的行业垄断,提高输配电环节透明度,有助于后续建立售电端的竞价机制、开展市场化改革;从另一方面看,输配电价改革方案引入了对电网企业的激励制度和成本约束,对提高电网的经营效率有显著成效。但是,考虑到中国电网体系的复杂性,输配电价改革还有很长一条路要走,扩展到全国范围还需要很长的一段时间,因此短期内对电力企业的影响还是有限的。

对于那些独立发电商来看,输配电价改革为其发展创新提供了新的增长空间。从海外经来看,我们不难看出,售电端最终都将独立于输配电网并向市场开放竞争,以破除售电端的垄断。我国的电力行业改革应该继续维持前期观点,即“放两头、管中间”的思路。从全球电力系统的发展趋势来看,独立发电商未来将会有机会直接参与到售电环节、与终端用户协商定价;然而市场化竞争也存在着无法规避的风险,包括政治原因下不得已压低售电价格、输配电价提高造成利润率降低等。

但我们认为电改最终将利好电力行业,经济实力强、市场化程度高的广东省有望成为电改先行者。

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